大连市科学技术局 大连市知识产权局

党的十七大提出,促进工业由大变强,振兴装备制造业。今年上半年,我市的先进制造业实现了新的突破,表现在两区一带聚集效应进一步显现:大型船用曲轴下线、中远造船落户旅顺、海洋工程及其配套产业和汽车发动机及零部件产业呈集群发展之势,等等。所有这些,都彰显出两区一带对现代制造业的魅力。它从另一个视角让我们看到了两区一带的美好前景。

两区一带是发展中的必然

就工业产业布局来看,两区一带内遍布着大连的造船和装备制造企业,而且发展势头强劲。

如果没有党中央国务院关于振兴东北老工业基地的战略部署和省委、省政府确立的五点一线沿海开发开放战略、大连正在进行主题功能区规划和修编城市整体规划,两区一带也许还不会像今天这样惹人注目。然而,在经济生活中,良好的发展基础和发展势头一旦与难得的机遇联姻,就可能催生出新的经济增长极,两区一带就是最好的范例。今天,它已与大连乃至辽宁的发展振兴紧密地连在一起依托大窑湾港口和大连湾北岸深水海岸的临港、临海的两个区域将成为两个装备制造业聚集区;从长兴岛到旅顺开发区的渤海深水海岸将成为以发展造船为重点的船舶和海洋工程及配套产业带。于是,两区一带成为在全省甚至在全国也是为数不多的现代制造业的载体和发展平台。或者说,它是大连重要标志性产业先进制造业的代名词。

两区一带是

实事求是、解放思想的产物

作为一项重要的发展战略,两区一带建设方略的提出,不仅是率先实现老工业基地全面振兴的题中应有之义,同时在大连的发展战略中也是举足轻重的。纵观这一发展方略不难看出,它符合大连的实际,是思想进一步解放的结果。

两区一带的规划方案出台之后,给人一种大连经济建设优势回归的感觉。长期以来,围绕大连的发展建设,我市曾有过诸多的构想。有人曾认为,大连不是一个搞工业的地方。而两区一带发展方略的出台,目的虽说是策应辽宁老工业基地的全面振兴,但同时在现代制造业集聚、集群发展的国际大趋势下,极具市场潜力和发展前景的大连制造业,尤其是造船和其他装备制造业也需要一个新的地方,来创造条件使它们充分发展。在这种情况下,两区一带的出台,必将为大连的现代制造业在新的历史起点上再振雄风,再现生机活力,创造了条件和机遇。这一举措,说明我们的思想更加符合大连的实际。

两区一带的发展方略对大连来讲,不仅切实可行,而且富有战略意义。它将直接关系大连经济实力的提升及人民生活改善诸多方面。它的产生,从一定意义讲是解放思想的结果。改革开放30年的实践不断告诉我们,解放思想意义伟大,一次次大的思想解放往往可以不断产生以往不敢想、不敢干的经济发展思路、方案和举措。因此,首先在解放思想上迈出新步伐就显得尤为重要。早几年前,关心大连未来的人们就看到,在大连发展的关键时期,单纯依靠原有的经验和做法已不足以解决新的矛盾和问题。大连经济要跨越式发展,要求我们必须摆脱思维惯性的束缚,依靠科学发展理论的指引,从国际国内形势发展变化中把握发展机遇,应对风险挑战,经受考验和锻炼,从而走上又好又快的发展道路。有了这样的思想准备,当振兴东北老工业基地和沿海五点一线开发开放的大好机遇来临时,两区一带便呼之欲出。

两区一带建设方略是在总结大连30年改革开放的经验教训的基础上产生的。众所周知,改革开放以来,全市上下都在全方位多角度地谋求大连的跨越式发展,其中有成功的经验,也有教训。最终能够在发展先进制造业上认同,并把它规划进两区一带,使之成为大连发展建设的重要组成部分,这是长期探索的结果。同时,两区一带建设的新成果也在证实这一决策的正确性。以造船业为例:在长兴岛,一个由多家知名船舶企业领衔、相关配套企业所支撑的世界级造船基地已经崛起。在旅顺,大连中远造船项目正式开工。再加上大连湾的造船基地以及沿线的各类舾装企业等。于是,在辽东半岛的南端、在渤海深水海岸线一带,一条向世界级造船名城迈进的现代造船产业带已初具规模。两区一带的魅力又决不仅限于此。

两区一带建设

须坚持科学发展观

作为一幅正在付诸实施发展建设蓝图,两区一带堪称大手笔之作。全市人民都期盼着通过它的逐步发展来提升大连的经济实力,来促进民生。但也有人担心,造船和装备制造业投入大、效益实现慢、市场起伏不定。在改革开放30年后,我们重新拣起来会不会得不偿失?这说明,两区一带欲乘风起舞,须目光远大,科学决策,统筹兼顾,科学发展:

加快推动由大连制造向大连创造的转变。目前,世界各国在加快发展经济的同时,都在注重科学技术水平的提升,制造业也不例外。世界上的制造业强国,无不遵循控制高端、高附加值技术装备设计、制造理念。美国致力于生产技术的高起点,力争退出中低档产品的竞争范围。日本、德国等继续推进行业整体素质的提高,重视用高技术提升传统制造业,大力推进知识产权的保护,保持其产业优势。韩国则努力进行产业组织结构调整,提高自主创新能力。发达国家的这些做法和措施,将会长期影响我国制造业的发展。因此,推动高新、高端开发利用,推进自主创新,掌握核心技术,提高自主水平,培育自主品牌,坚定不移地推动大连制造向大连创造的转变,应当成为两区一带中所有企业的战略目标。

努力实现环保、节能、可持续发展的目标。为了保护环境,节约能源,实现可持续发展,市政府采取了许多措施,如关停造纸企业和非金属矿山,确立节能减排目标,制定项目准入规定等,这些法规制度方面的举措是十分必要的,关键还在于我们认真实施。应该说,现在进驻两区一带的大型企业在这方面做得是比较好的,但一些中小企业,尤其是进驻到两区一带中的一带的中小企业,在这方面的问题仍然不少。乘火车北上,一条与铁路并行的黑色河流扑入眼帘,皆为沿途企业污染排放所致。有识之士早就呼吁:不能再这样污染下去了。去年,甘井子临渤海海岸部分地区的贝类养殖几近绝收;今年,又在夏家河子和营城子一带发现个别企业肆意倾倒工业废液,导致那里草木不生。看来,环保、节能、可持续发展真正变成人们的自觉行动,我们还需做出更大的努力。因此,必须依法、依规严加管理。其中,搞好区域间的合作,严禁污染和高能耗企业的地下转移,应成为两区一带及当地政府的共识和自觉行动。

中小企业在经济和产业发展中的作用已越来越引起人们的高度重视,有的发达国家甚至用不可替代来形容。经过几十年的实践,许多国家已形成相当完整的中小企业法律体系和政策服务体系,以支持中小企业事业、技术和经营创新,使中小企业的地位也越来越凸现。在日本东京,众多电子设备、精密仪器领域的产品开发型中小企业正取代承包加工型企业而迅速发展成为日本培育产业竞争力的基础。相比之下,从科研、就业、区域合作、产品配套、产业集群,甚至发展地方、稳定社会等多方面的需求来看,我们更需要在大力打造大型企业的同时,把促进中小企业的发展,作为产业政策的重要议题和目标。要坚信,在未来的两区一带里,中小企业是大有作为、大有用武之地的。

发展永远是硬道理,发展慢了也是退步。在发展问题上,既要有紧迫感,又要有危机感。放眼环渤海区域,沈大、京津塘、济青烟三大制造业带向来为世人刮目相看。过去由于行政区划等原因,使三大业带规模接近,功能定位缺乏差异,产业分工也不明确。这些问题至今也未完全解决。但随着环渤海区域变为环渤海经济区,三大制造业带都蓄势待发,大飞机、运作火箭、重型汽车、港口运输机械等极具发展潜力的产业已在京津塘和济青烟落户。处于沈大制造业带的两区一带如果想在先进制造业方面更有作为,就必须对全方位的发展形势保持清醒头脑,坚持科学发展观,不仅创造出较高的经济效益,而且创造出较高的社会效益和环境效益。(作者单位:大连出版社)

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