澳门新萄京:对打击非法设台的建议与思考 – 监管\新闻 — C114通信网

随着经济的快速发展,无线电应用领域日益广泛,无线电频谱资源作为一种稀缺的战略资源在国民经济和社会发展过程中所发挥的作用越来越凸显。与此同时,违规使用频率、非法设台现象呈上升趋势,特别是近年来,各类干扰投诉和举报数量明显增加,使无线电管理工作面临新的挑战。为维护空中电波秩序,保障航空、铁路、公共通信等频率安全,严厉打击非法设台刻不容缓。

公众认识不够、法律体系的局限性、市场监管不力是违法设台的主要原因

通过仔细了解分析,产生违规违法设台、破坏电磁环境的情况不外乎以下几种。

一是社会公众对无线电认识不够。时至今日,虽然无线电进入了千家万户,无线电就在我们每个人的身边,但是仍有不少人对无线电不了解、不熟悉。不知道无线电频谱是稀有的国家资源,更不知道无线电频率是有偿使用的。

二是个人或小团体利益驱使。一些人为了小团体利益知法犯法。如:私自安装卫星电视干扰器是当前无线电干扰投诉中最多的一类;一些人为了逃避上缴频率占用费,私自安装电台;还有一些人通过播放非法广告等形式获取经济收入而非法设置广播电台、电视台;还有极少数考生为了作弊,不惜代价私自购买无线电作弊设备,严重影响了考试的公平公正。

三是无线电管理法律体系具有局限性。现行的《中华人民共和国无线电管理条例》是1993年颁布施行的,已难以适应新时期无线电管理工作的需要。不仅缺乏对无线电发射设备生产和销售等流通领域的监督管理,而且行政执法力度不够。

四是无线电发射设备销售市场监管不力。对电台的数量、流向难以准确掌握,也是导致非法使用电台的重要原因之一。

五是无线电管理力量薄弱。无线电管理目前面临着人员少、技术力量薄弱等客观问题,适应不了新形势下管理的需求。

加大宣传力度、开展联合执法、建立健全投诉渠道是解决之道

虽然无线电业务已遍及千家万户,但是无线电管理工作仍为许多人所不知,所以加大无线电管理工作宣传,仍然是一项重要的任务。大力开展“世界无线电日”、“无线电管理宣传月”宣传活动。要采取多种形式广泛宣传频谱资源的重要性,让社会公众了解频谱资源是稀有的国家战略资源及有偿使用原则,着力强化社会公众特别是用频单位依法用频、依法设台以及共同维护好空中电波秩序的意识,不断提高其遵守无线电管理法规的自觉性。

加强日常和节日期间的监测值班工作。充分利用现有的无线电监测设备,对各段频率进行监测监听,发现不明信号及时排查。让设台单位及时纠正无线电技术指标违规现象,防止干扰发生。重点开展对航空、铁路、公安、应急通信等专用频率的保护性监测和干扰查处。会同广电、公安等相关部门开展专项行动,采取有力措施查处非法安装使用卫星电视干扰器等行为,解决群众反映突出的无线电干扰问题。

实践证明,有必要对联合管理机制进行完善。一是边界区域无线电干扰查处协同机制很有必要,能较好地解决无线电传播无行政界限以及行政执法难问题,符合无线电业务特性,适应时代发展需要。二是联合机制的建立,能大大提高处理突发事件的能力。三是区域合作的内容和形式还要进一步丰富与创新,应急预案还要不断修订和完善。

无线电行政执法涉及许多领域,执行对象也具有多样性。建立无线电行政执法联合行动长效机制,采取多个部门联合执法,可增强执法力度、扩大社会影响力。

建立投诉渠道,是发现干扰、查处干扰的主要途径,也是维护合法台站利益、打击非法设台的有效举措。

建立无线电发射设备销售备案制度。凡是销售无线电发射设备的单位要在无线电管理局备案,并与工商部门协商,凡是不到无管部门备案的,工商部门不予办理工商执照和销售许可证。建立无线电发射设备销售统计报告制度。要求销售部门要每月填写销售统计报表,准确记录无线电发射设备销售数量、销售对象、销售时间、产品型号等,以此来掌握无线电发射设备的基本信息。友情提醒,制作友情提示牌,发给每个销售部门,放在醒目位置,让每个购买无线电台的用户知道如何依法使用。
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